青岛推出产业服务“一类事”增值化改革，打造“一类事一站办”集成服务新模式
大众新闻·半岛新闻2026-7-3 10:35:53
7月3日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革相关情况。市行政审批局党组书记、局长张琳，副局长、新闻发言人刘晓倩，市南区行政审批局党组书记、局长王静，胶州市行政审批局党组书记、局长郝世波，市行政审批局改革推进处处长严云祥出席发布会并答记者问。
今年以来，全市行政审批服务系统聚力我市“10+1”创新型产业体系、现代服务业等重点产业高质量发展，统筹政府、社会、市场三方资源，融合行政审批、要素保障、产业服务，为企业提供定制化、套餐式、模块化的“一站式”集成服务。
当前，企业发展需求已不再局限于审批提速，更需要申报辅导、政策解读、人才引进、融资对接等增值配套服务。为落实国家“高效办成一件事”部署及全市“干部作风建设年”活动要求，市、区（市）行政审批局前期走访调研企业200余家、组织企业座谈40余场，精准摸清产业发展堵点痛点，于今年3月31日印发《青岛市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革实施方案》，明确改革目标与主要任务。
按照方案规划，产业服务“一类事”增值化改革分两步推进：2026年底前分批推出不少于10个产业服务“一类事”服务，基本构建重点产业“一类事一站办”的对企服务新模式；2027年底前实现全市重点产业全覆盖。方案共部署七项主要任务。
一是明确“一类事”重点方向。围绕全市“10+1”创新型产业体系、现代海洋产业体系、现代服务业，以及科创大走廊、国际航运中心、“中国康湾”、海外青岛等重点发展领域，结合各产业特色精准谋划专属“一类事”服务。
二是开展“一类事”需求调研。通过实地走访、集中座谈、问卷调查、陪跑帮办等多渠道收集企业需求，精准梳理“一类事”服务内容。
三是编制“一类事”实施清单。紧扣服务企业全生命周期、重大项目建设、产业特色需求和高质量招商引资四条主线，形成符合企业特点、产业特色的“一类事”服务清单。
四是打造“一类事”线上专区。整合审批办事链接、多部门增值服务入口、企业需求反馈渠道等内容，按产业分类打造线上服务阵地，方便企业对接专属服务团队。
五是分批发布“一类事”。坚持“成熟一批、公布一批、实施一批”，现已发布首批7个“一类事”，分别是：“10+1”创新型产业体系相关的人工智能OPC创业服务“一类事”、即墨区新能源汽车产业服务“一类事”、西海岸新区高端化工与新材料产业服务“一类事”、胶州市家居产业服务“一类事”；现代服务业相关的市南区历史城区文旅产业服务“一类事”；国际航运中心建设相关的航运物流服务“一类事”；海外青岛相关的企业出海服务“一类事”。
六是推动“一类事”服务落地落实。立足相对集中行政许可权、政务服务“一门办理”和营商环境牵头部门的职能优势，发挥与主管部门、企业、商协会的“超链接”作用，推动协同服务，依托营商企服“金牌团队”、重大项目“金牌团队”、帮办代办服务团队，为企业提供“量身定制”的主动服务。根据产业需要，就近在政务服务场所设置“一类事”专区或专窗，支撑“一类事一站办”。目前，首批7个“一类事”均已出台实施清单、设立线下专窗并投入运营，配套线上专区将于近日在“青岛市行政审批服务局”官网正式上线。
七是开展“一类事”效能评估。广泛开展“我陪群众走流程”企业体验活动，通过企业回访、问卷调查、专项评估，核查“一类事”服务质效，总结推广优质服务典型案例，持续迭代优化服务流程。
改革落地以来，产业服务“一类事”在集成服务、产业赋能、堵点突破、“稳商强链”等方面取得多项实效。
在集成服务方面，市南区历史城区文旅“一类事”整合联动15个部门资源，推动上街里Mall项目56家商户顺利落地，实现北京路5号文旅商业项目多业态手续合并办理，跨层级、跨部门协同破解中山路156号老字号食品店遇到的“老店新规”难题。
在产业赋能方面，航运物流“一类事”整合可公开的国际货代备案、道路运输许可等行政审批数据与市外贸赋能中心掌握的真实口岸业务数据，致力打造面向沿黄省份的航运物流业“大众点评”平台。
在堵点突破方面，西海岸新区高端化工与新材料产业“一类事”通过联动发改、工信、应急、生态环境等多部门，推动中试项目管理办法的起草编制，先行探索“打捆审批”服务，加快董家口化工中试基地投入运营，助力引进2个中试项目。
在“稳商强链”方面，胶州家居产业“一类事”先期介入北方最大家居产业北美木材集散基地汇大供应链项目，全程指导推动联合验收。协调推进园区水厂扩建，保障园区年内实现工业自来水并网，解决企业用水难题。
在“引商补链”方面，通过航运物流、历史城区文旅产业“一类事”的便利集成服务，吸引头部货代企业上海万年青国际物流公司落户我市。
在数字赋能方面，结合产业服务“一类事”，汇聚企业准入准营、信用评价等数据，从产业的主体规模、业态结构、许可资质、信用合规等维度进行数据分析，构建产业画像，为产业营商环境和基层营商环境建设提供抓手。
下一步，全市行政审批服务系统将以优化产业营商环境为目标，持续深化产业服务“一类事”增值化改革，拓宽服务范围，提升服务能力，优化服务流程，以高质量服务打造“近悦远来”的一流产业营商环境，助力青岛经济社会高质量发展。
（半岛全媒体首席记者 李晓哲）
