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11月12日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“金盾—2026”青岛市防空防灾警报试鸣演习活动相关情况。市国动办党组书记、常务副主任管成密，市国动办副局级领导干部吴建云，市国动办指挥通信与应急处处长李卫平出席发布会并回答记者提问。

青岛市自1998年起将每年11月14日定为警报试鸣日

本次演习由青岛市防空防灾警报试鸣演习指挥部统一领导，市国动办协同各区（市）国动办按实战化标准组织实施，宣传、教育、民政、公安、卫健等40余个市国动委成员单位共同参与，确保指挥顺畅、响应迅速。

防空警报信号由国家统一规定，平时试鸣防空警报信号由县级以上各级人民政府根据需要组织实施，战时发放防空警报信号，由当地负责防空袭作战的最高指挥机构决定。灾情警报信号由省政府统一规定，其发布时机和具体内容根据我省相关规定执行，以确保公众能够及时获取准确的气象灾害信息，采取相应的防范措施。本次试鸣将依次发放四种警报信号，具体为：

预先警报：鸣36秒、停24秒，反复3遍为一个周期，时长3分钟；

空袭警报：鸣6秒、停6秒，反复15遍为一个周期，时长3分钟；

解除警报：连续鸣放3分钟；

灾情警报：鸣15秒、停10秒，再鸣5秒、停10秒，反复3遍为一个周期，时长2分钟。

为扩大警报覆盖面，市国动办联合市文旅局、市广播电视台，建立了“防空警报应急广播信息发布工作机制”，试鸣期间，青岛电视台及应急广播将同步鸣放警报信号，构建起立体化、智能化的警报信号网络，确保信号清晰覆盖。

在此特别强调：本次试鸣是例行演习，非紧急情况发布。试鸣期间，全市生产生活秩序照常进行，请广大市民听到警报后保持正常工作和生活，不必惊慌。

1897年11月14日，德国军队在胶州湾登陆，武装侵占青岛，开启了长达17年的殖民统治。青岛市自1998年起将每年11月14日定为警报试鸣日。选择这一天鸣响警报，就是要让历史的回响穿越百年，警醒后人。

组织警报试鸣，一是增强全民国防观念，提醒全体市民居安思危、铭记历史，凝聚起关心国防、支持国防的社会共识；二是提升公众应急能力，帮助市民熟悉掌握防空警报和灾情警报信号的区别及应对措施，关注身边的应急避难场所和疏散路线，提高自救互救、应急避险能力；三是检验体系实战效能，通过实战化鸣放和演练，全面检验全市防空警报网络布局的合理性、设备设施的可靠性和国防动员体系的平战转换能力。

国防动员事关国防安全，宁可备而不用，不可用而无备。青岛在国家战略体系中地位关键，组织开展警报试鸣及配套综合演练，既是法律赋予的重要职责，也是和平环境下提高城市综合防护能力、保障人民群众生命财产安全的必要举措。

坚持实战导向，演练首次引入无人机信息侦察等新质科目

严格落实新修订的《国防动员法》，统筹军地力量，推进潜力统计调查信息化建设，高标准开展国防动员潜力实地核验工作，切实提升快速反应和平战转换能力。深化军事设施保护工作，制定工作方案、细化量化指标，推进保护区划定，加强法规宣贯与业务培训，结合国防教育开展普法宣传。

扎实推进指挥信息化系统升级改造，构建多位一体的通信网络。坚持实战导向，着力提升海上综合保障能力，常态化组织机动通信拉练及跨区域支援保障演练。在今年全省通信拉练比赛中，青岛作为组长单位，牵头威海、济宁、聊城等地参训力量，高标准完成有线通信、卫星通信、微波通信、无人机信息采集等科目汇报演示。组织各区（市）国动办指挥通信专业保障队伍，完成横跨青岛、潍坊两市的跨区域指挥通信支援保障训练。联合多家单位组织开展人防工程平战转换专项演练，紧扣动员令、转换内容、转换时限三大核心要素，全面检验平战转换预案的科学性与可操作性。

今年11月14日恰逢星期六，各区（市）将演练场景从校园、机关、企事业单位向居民社区、大型商圈和公共场所等人员密集区域延伸，各区（市）将指导属地街道、社区依托网格化治理体系组织社区居民就近疏散掩蔽，并选择大型商业综合体和市民广场等场所，模拟节假日人流高峰条件下，人员紧急掩蔽和管理人员组织引导流程，在真实环境中检验应急动员能力。

演练组织方式实现从各区（市）独立实施向全市一体化统筹的重要转变。市级层面统一想定、统一导调、统一评估，将人口紧急疏散、跨区域物资支援等关键科目在全市范围内统筹设置、跨区联动实施。同时，演练首次引入无人机信息侦察、无人机跨区域物资投送、电子伪装防护等新质科目，着力构建“传统防护手段+新域新质力量”相结合的现代人民防空防护体系，全面检验全市国防动员体系的一体化指挥与协同行动能力。

聚焦城市生命线工程和民生企业防护抢修，开展高价值目标防护和应急抢修演练。重点模拟空袭或灾害导致的水电暖气设施受损场景，检验企业的快速响应机制、专业抢修队伍的集结能力以及备用能源的切换效率，确保在紧急情况下城市生命线工程的安全稳定运行。通过演练，进一步压实民生相关企业的国防动员和应急防护主体责任，检验“平时服务、急时应急、战时应战”三位一体保障能力。

市人防工程总体规划已顺利通过专家评审

联合青岛市行政审批局发布人防工程审批标准新规，对民用建筑人防工程防护面积配建、地下空间人防配建、免建范围等作出细化规定，将人防质量监督登记、竣工验收备案分别纳入项目开工、联合验收“一件事”并联办理，简化审批环节。深化“人防+地铁”服务品牌建设，全市172座地铁车站设置纳凉区服务市民；推动早期人防工程改造利用，持续释放人防工程平战结合功能。

依托位于世博园景区的青岛市人防宣传教育基地，深化“网上数字展馆”运用，利用超高清全景采集技术对线下十大展区52个核心点位进行1:1数字化复刻，整合各类资源近400项，上线后广受欢迎。联合主流媒体推出专题专栏，广泛征集史料讲好国防故事。依托国防动员教育师资库深入开展国防动员进机关、进学校、进企业、进社区、进媒体等“五进”宣讲活动，有效拓展了全民国防教育的覆盖面和影响力。

今年警报试鸣期间，市国动办将指导各区（市）开展“疏—防—消”三种类型的演练，各演练科目统筹设计、一体实施，市、区两级同步展开，多方协同参与，构建“人员疏散—目标防护—民生保障”三位一体的演练体系。全面检验全市国防动员体系在现代战争形态下的综合应对能力。

近年来，市国动办深入贯彻落实新时代人民防空建设总体要求，聚焦战时防护核心需求、紧扣城市发展大局，统筹安全与发展，系统推进人防工程总体规划体系完善，推动人防建设与城市建设深度融合、协同提质，着力构建“战时防空、平时服务、应急支援”的现代化人防体系。

在全市国土空间总体规划获批后，市国动办第一时间启动人防工程总体规划修编工作。依托全市人防工程普查工作，系统摸排梳理结建、单建以及早期人防工程底数，全面厘清工程区位、结构状况、权属信息、安全隐患及使用现状，夯实规划编制的数据底板。委托同济大学专业规划团队高标准开展规划编制，严格落实“多规合一”要求，把人防空间布局、防护体系、工程管控等核心内容，一体化纳入国土空间总体规划和详细规划。在严守防空战备刚性底线基础上，充分挖掘人防地下空间的民生价值，统筹规划公益停车、应急避难、纳凉休闲等普惠场景，推动人防建设与城市综合交通、地下空间开发、市政基础设施、综合防灾减灾、历史风貌保护、公共便民配套无缝衔接、一体布局，让人防工程既能守护城市安全，又能服务群众日常生活。

目前，我市人防工程总体规划已顺利通过专家评审，完成省级主管部门意见征求，正按法定程序稳步推进报批落地。规划实施后，既能筑牢城市防空防灾安全底线，又能盘活人防空间赋能民生发展，为全市人防事业高质量发展、持续提升城市安全韧性、增进民生福祉提供科学、系统、刚性的规划支撑。

（半岛全媒体记者 王春燕）