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“以前一到晚上下班，居民围着小区转好几圈也找不到地方停车。情急之下有人把车直接开上绿化带，草坪都给压坏了。更严重的是，最多的一个月有关停车纠纷的投诉就有30多起。”市南区香港中路街道香港路社区党委书记王筱对华青花园停车难的问题记忆犹新。

但经1年多的整治，通过阶梯收费、挖掘车位、流动化管理等方法，社区联合物业、居民委员会对小区内停车进行了精细化管理，挖掘出156个左右车位，让曾经棘手的停车老大难问题得到化解，昔日停车乱象频出的小区，变身居民停车无忧的舒心家园。

因停车纠纷闹到派出所

11月12日，记者来到香港路社区华青花园小区，小区位于佳世客、海信广场、眼科医院、奥帆景区等人流密集场所交汇地，小区外车流穿梭不断，道路两侧停车密集，而进入小区内，停车位很充足，下午下班时间还有许多空车位。

“但以前可不是这个场景，工作时间小区也都停满了车，更别说下了班，我们常常要转好几圈也找不到一个车位。”华青花园小区居民唐树明说。

市南区香港中路街道香港路社区党委书记王筱介绍，华青花园建成于1999年，当初建设时停车配套设施先天不足。小区位于市中心地段，周围商场、医院遍布，有佳世客、海信广场、眼科医院、奥帆景区等，人流量、车流量非常大。

“华青花园小区一共有685户，建设之初只配了287个停车位，随着时代的不断变化，小区车辆也逐年递增，算下来车位缺口大概270个。”王筱说，本小区车位本就捉襟见肘，不少前来就医、逛街的外来人员，会假借探亲名义驶入小区停车。

居民唐树明告诉记者，小区紧邻一所没有配套停车场的医院。过去小区物业管理较为宽松，外来车辆可随意进入，不少外来车辆一停就是一整天，甚至直接过夜。小区业主下班回家却 “一位难求”，部分外来车主未留存联系电话，即便留有号码也经常无法接通。被逼无奈之下，部分业主只能占用他人私家车位，还有居民私自损毁绿化，自行划定车位。

“那几年，因停车引发的摩擦屡见不鲜，口角争执时有发生，个别冲突还升级到报警处置。” 居民张其秀回忆。

挖掘出156个停车位

“一开始我们也想简单点，多划点车位，物业加强下管理就行了。但深入研判后意识到，停车难表面看是车位供给不足，本质上是一道基层治理考题。” 王筱表示，党建引领不能停留在纸面，要落到为民办实事的具体行动中，社区把破解停车顽疾，当作检验党组织实干能力的一次实战。

“首先在我们社区党委带领下，成立了停车专项专班，落实三级包干责任制，骨干党员包片、楼长包单元、网格员包点位，专班成员分头入户走访、发问卷，拉着业委会、居民、物业坐在一起议事协商，还跑到周边商场去打听，看看他们车位的数量等。”王筱说。

经过全面调研，专班梳理出小区停车难三大症结。“一是车位总量缺口较大；二是停车秩序混乱，外来车辆、僵尸车挤占有限泊位；三是居民诉求反馈渠道不畅通，多数人并不知晓周边可利用的错时共享车位。”王筱说。

摸透情况以后，专班联合业委会、物业，表决出台了《小区停车自治管理公约》，同步制定车辆管理办法草案。

“我们首先最大限度挖掘车位。将不缴费车辆和僵尸车、私自划线的车位收回后，划定为流动车位，用白线画出。业主原有的车位为固定车位，用黄线画出。”王筱介绍，小区鼓励有固定车位的业主搞潮汐车位，业主工作日白天不在家，闲置车位对外开放预约。对外我们靠党建联建，对接周边金街、商场，晚上借用他们空出来的车位，错时停车。

在收费方面，也不能搞一刀切。王筱介绍，一户固定车位可以登记两辆车，第一辆车按每月130元收费，第二辆按外来车算钱，防止有固定车位的业主占用流动车位。流动车位收费90元每月，这样给没有停车位的业主一点心理安慰。孩子回来探望老人，提前登记好，可以免费停3个小时。外来车辆收费提高一点，一小时10元，用价格来调节，照顾到不同人的实际情况。

同时，社区发动居民自己参与管。前期通过入户走访，鼓励热心居民和党员中心户组织起来，组建20余人的“邻里车管家服务队”。“不光劝大家不要乱停车，平时收集大伙的意见，邻里因为停车闹矛盾就帮忙调解，顺便还能搭把手帮帮行动不便的老人。”业委会主任刘东芳介绍，业委会每个月开停车碰头会，业主代表、物业、车管家都来，有问题提出来，商量完给反馈，形成闭环。把小区里热心的居民拢到党组织下面，变成我们干活的帮手。

经过一番改造，现在华青花园小区有固定车位299个，流动车位144个，比之前足足多出156个停车位。“再也不用转着圈找停车位了。”居民张其秀说。

小区停车自治公约成可复制样板

停车整治，还带来了基层治理的附加成效。

“停车带来的公共收益，全部回馈居民。经过多次协商，公共收益40%拿来改造车位、维护系统，20%留作小区应急用，20%用于志愿者补贴、考核机制和搞小区活动，剩下的20%是补贴物业费，这样让物业也有些动力。”王筱说。

业委会主任刘东芳介绍，现在每一笔钱花在哪，业委会定期公示。“并且我们将公共收益放在一个公开账户，每位居民都能看到，清晰透明，党员、全体居民都能监督，明明白白。”

“我们专班将业委会、物业党员拉到一块，把分工弄清楚。给每辆车建立一车一档动态台账，车辆信息动态更新，每月开调度会，执行月度考核机制，把物业履职、党员作用发挥、车管家自治情况纳入考评，防止问题反复反弹。”王筱说，所有重要事项最终交由业主大会表决确定。

目前，华青花园这套停车治理模式已经平稳运行一年多，停车相关投诉基本清零。“这套治理经验也正在向外推广，远洋花园小区近期计划召开业主大会，参照《小区停车自治管理公约》落地实施相关举措。”王筱说。

（半岛全媒体记者 王丽平）